[摘要] 2016年国庆期间，全国20多个城市密集出台新政，拉开了楼市调控的序幕。截至目前，新一轮楼市调控即将迎来一周年，炒房客已经逐渐退出市场。

       2016年国庆期间，全国20多个城市密集出台新政，拉开了楼市调控的序幕。截至目前，新一轮楼市调控即将迎来一周年，炒房客已经逐渐退出市场。

       近一年来，在经历了重启限购、推动购租并举、上浮房贷利率等政策后，重庆、南昌、南宁、西安、长沙、贵阳、石家庄等城市近日又相继出台限售政策，进一步抑制市场的炒作氛围。而就在上述多城升级调控政策前，各家银行已率先通过提高房贷利率为楼市降温。

       一切表明，这一轮楼市调控仍将继续。中原地产首席分析师分析，政府对楼市的调控力度正从过去抑制住15个热点城市，开始逐渐延伸到更多的热点二三线城市。

       他认为，本轮房地产调控政策的原则是因城施策。对于房地产需要去库存的城市发布宽松政策，对于房地产库存周期短的城市，未来将会有更多约束性政策。

       杨华(化名)则道出了刚需购房者的切实感受：“基本没有人抢房了，可以选择的面很大，我的内心也不会因为担心被跳价而焦虑，真正买到了适合自己的房子。”

       购租并举圆百姓住房梦

       去年底召开的中央经济工作会议明确，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

       近一年来，楼市新政均围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”展开。最值得关注的是，我国正多管齐下建立购租并举住房制度，以满足多层次住房需求。就地方政府的具体举措而言，在“购”的方面主要是抑制投机性购房，推出共有产权住房等;而在“租”的方面，则是加大租赁住房供给，试点利用集体用地建设租赁住房等。

       相比过往数次楼市调控主要调节购房行为，此次更注重对市场上租赁需求的满足。

       九部委今年7月发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，此后多省份加快推出了鼓励住房租赁的相关政策或举措。

       业内称，从鼓励住房租赁的政策内容看，主要是加减法政策，加法是增加供应，减法是减少选择租赁居住的阻力，“主要有两个方向：一类是直接影响房源供应，供应70年产权的出租住房用地。另外一类是针对租购同权的政策，增加租房者获得的权益。全国已经有超过8个省份20个以上城市发布了政策内容。政策落点主要是保护租房者、维护租赁关系稳定。”

       为了增加租赁房源供应，国土资源部、住房和城乡建设部8月28日发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，包括北京在内的13个城市获批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

       此次部委鼓励集体用地建设租赁房，有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性，上述13个城市基本都属于一、二线城市，这些城市国有土地相对紧张，而部分区域存在的城中村等集体土地，如果部分进入租赁市场，将有利于房源供应，也有利于城中村改造。

       如果说限购、限售等调控政策更侧重于抑制投资投机性购房，那共有产权住房政策的推出，则更注重保障刚需群体的住房需求。

       北京9月20日发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》(下称《办法》)，自9月30日起正式实施。《办法》规定，共有产权住房是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。

       清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，推出共有产权住房是北京住房保障政策的一个突破，借助共有产权住房模式，可以有效降低住房所有权进入门槛，显著提升家庭购房支付能力，增加自有住房机会，提高住房自有自住比率;与公租房比，共有产权住房有利于减少政府财政支出和对有限财政资金的长期占用，提高住房保障体系运行效率和可持续性。

       “北京的共有产权住房，应该是长效机制的重要组成部分之一，有许多的创新点。它兼顾了公平，特别仍然突出以保障为主，而且从使用人的角度上看，有同质同权的创新，房屋的质量、环境以及将来物业费的缴纳等等，各个方面都透露出同质同权的意图。” 北京市房协秘书长陈志称。

       首都经贸大学教授、北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，北京市共有产权住房政策准入条件更加严格，聚焦无房家庭首次购房需求，有利于解决住房民生问题，建立购租并举的住房制度。由于目前北京房价较高，使很多人没有购房能力。通过提供共有产权住房，明确了政府和个人持有的产权份额，降低了购房人的房价，有助于百姓住房梦的实现。

       房贷收紧驱赶炒房客

       从取消房贷利率优惠到上浮房贷利率，各家银行近一年来对于房贷的逐渐收紧，使得炒房客成本飙升。

就在本月，北京、上海为代表的一线城市商业银行，再度上调首套房与二套房按揭贷款利率，首套房按揭利率较基准利率上浮5%~10%，二套上浮20%，已经成为北京银行业内的普遍情况。在上海，首套按揭利率也上浮5%~10%，二套则在11%~18%不等。

       二线城市也不例外，青岛、天津等城市首套房贷款利率最高上浮10%几成标配。此外，南京等地区商业银行陆续提高首套房贷利率水平，较基准利率上浮5%~10%已成为全国房地产市场重点调控城市的普遍现象。

       第一财经记者电话采访多地银行分行及房地产中介了解到，今年8月，青岛辖内的银行陆续上调首套、二套房利率至较基准利率上浮10%和20%。记者获悉的一份天津某地产公司内部资料显示，在天津4月份持本地户口贷款购买首套房，在中行、农行、工行等大行还可以拿到基准利率，经过近期调整后，如今统统上浮5%，二套房则大部分为上浮15%。

       业内人士算了一笔账，按照100万元贷款计算，上浮10%比首套房贷执行基准利率时每月要多还287.6元。如果参考北京当前的房价，首套房贷款800万元，还款期限30年，上浮10%后，每个月就要多缴2414元，意味着每年的还贷额多了近3万元。

       上浮10%尚且如此，掐指一算，以北京为例，从年初的首套按揭贷款尚有折扣优惠，到如今银行普遍较基准上浮10%，北京今年第六度上调按揭贷款利率后，首套房按揭贷款利率总体上浮了30%。

     “应该是为了驱赶炒房者的。”某住房刚需网友在房贷利率上浮后在论坛发帖表示。

       事实上，“3·17新政”(提高房贷利率)后，北京银行业新增房贷已经形成明显的逐月下降态势。3~6月，辖内银行机构新发放个人住房贷款金额分别为239.21亿元、236.08亿元、218.15亿元和158.46亿元，贷款发放节奏持续放缓。与此同时，刚需购房贷款占比正在显著提升。商业银行除了调高首套房贷款利率，对于二套房的贷款利率更是大幅增加。二季度刚需购房贷款占比超七成。

       北京银监局党委委员、副局长蒋平近日在银监会例行发布会上指出，6月份发放的个人住房贷款中，对无房群体发放贷款金 额占比83.1%、贷款户数占比81.2%，两项占比均环比明显提高，贷款结构进一步优化，调控效果进一步巩固。

       房子是用来住的。作为传统的按揭贷款大行，建行半年报显示，个人住房贷款余额39261.90亿元，较上年末增加3405.43亿元，增幅9.50%，比上年末下降了19.76个百分点。建行表示，个人住房贷款业务严格执行差别化信贷政策，重点支持百姓购买自住房信贷需求。工行方面，今年上半年个人住房贷款增加3746.90亿元，增长11.6%，首套房的占比超过九成。

       一二线热点城市房价停涨

       随着各类政策的出台，楼市调控效果显而易见。

       根据国家统计局初步测算，8月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比均下降0.3%。二线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.2%和0.3%，涨幅分别比上月回落0.2和0.1个百分点。三线城市新建商品住宅价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点;二手住宅价格环比上涨0.4%，涨幅与上月相同。

       国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，8月份，在因地制宜、因城施策的房地产调控政策持续作用下，15个一线和热点二线城市房地产市场延续稳定态势。从环比看，新建商品住宅价格下降或持平;从同比看，新建商品住宅价格涨幅均继续比上月回落，回落幅度在1.3至6.6个百分点之间。

       专家发现，调控政策使得一二线城市房价拐点出现，15个热点城市新房环比价格出现了最近3年来的首次全面停涨。这也可能解释了为何新一波“限售”调控主要以二线城市为主。

       不少购房者的感受逐渐统一：炒房客的逐渐退出，令真正的刚需开始享受楼市平稳的红利。

       今年4月，杨华拿到自己房子的钥匙时长长舒了一口气。从去年开始，杨华经历了楼市的突然火爆，以及调控后的不断平稳，见证了市场从热到冷的全过程。一名房产中介也对第一财经记者表示，如今的二手房市场已经进入买方市场，刚需购房环境已大幅改善。

       开发商同样开始感受到市场的调整，很多开发商已经开始提前出货，希望降低负债水平。

       “今年3月我们推了250套房源，大概有1200组客户希望购买;最近我们还准备推500套房源，目前意向客户不到600组。 市场明显开始降温。”一名厦门开发商人士告诉第一财经记者。

       “我们的楼盘之前是南京的黄金楼盘，但是从最近的一次开盘看，我们没有实现100%去化，购房者的观望心情明显浓重，我们也感受到了房子越来越难卖。”一位南京开发商城市总经理告诉记者。